“项目质量管理”研究与探讨15
三、国外工程项目管理中两层分离模式的特点综观国外工程项目管理中两层分离的模式，有它鲜明的特点，对工程项目管理而言，它有利也有弊，但相对于国内建筑企业内部模拟市场那种“两层分开”，它的优点是十分明显的。
1、这种两层分离模式有利于劳动力资源的充分利用，有着良好的经济效益。
由于这种模式实现了管理层和劳务层的彻底分离，建筑施工企业可以自由地根据自身承接项目的多少、大小来临时雇用劳务层的劳动力，为其完成项目的建设，从而创造经济效益，而无须长期“养”着劳务层，更无须为雇员的住房、子女上学就业等“福利”伤脑筋，使企业轻装上阵创造效益。
另一方面，劳务层也无须一辈子死守在一个公司，可以自由地寻找最适合自己的公司，以获得最佳的经济效益，完全没有国内建筑企业员工要“从一而终”，没有任务只拿基本工资，甚至只拿生活费的境地。
所以，这种模式能够使企业和员工达到“双赢”。
2、这种两层分离模式有利于劳动力资源实现全社会的优化配置，有着良好的社会效益。
由于劳动力实现了在全社会的自由流动，没有条块分割产生的“闲置浪费”，甚至当建筑业萎缩，整个社会建筑业从业人员过剩时，市场会自动调节，过剩人员为了生存会自动转业，无须政府或企业去安置。所以，这种模式有着良好的社会效益。
3、这种两层分离模式创造了一个公平竞争的环境。由于没有“铁饭碗”可拿，雇工从从师学艺到找工挣钱生活，一切都得靠自己去努力，资本家绝不会白白施舍一分钱。虽然没有哪家公司为他们评定技术等级，但是他们却能够得到他们的技术水平应当得的报酬，不同的技术水平其价钱悬殊巨大，体现了按劳取酬的分配原则。以马来西亚市场为例，一般焊工价格是RM12/H，但特种钢焊工价格是RM25/H，而帮工价格仅RM3/H-RM5/H。
在这种公平竞争的环境里，雇工为了生存，为了生活得更好，他们会自动地刻苦学习专业技术，会努力地工作，会十分珍惜自己的工作岗位。
另一方面，雇主为了雇到自己想雇的雇工，也会出一个公平的价钱。
笔者认为，这种公平竞争环境是资本主义社会计时工资制得以延续到今天的原因之一。
4、这种两层分离模式，当整个国家对劳动力的需大于供时，会影响工程项目建设的正常进行。
由于这种两层分离模式不同于国内建筑施工企业不管有否任务都要养着一批固定职工，公司对职工的调遣是行政手段，指挥起来方便自如的情况。在资本主义社会，有的公司老板常常苦于雇不到合适的员工。尤其是在整个国家上马项目较多，劳动力资源需大于供时，各公司为争夺有限的劳动力而竟相抬价，一定程度上影响施工的正常进行。
解决这种劳动力短缺的办法只有引进外国劳工，但一般资本主义国家为了保护本国劳工的利益，对外国劳工的引进控制十分严格，要由内政部和移民局联合批准，而申请和审批手续十分繁琐，办理时间较长，往往不能满足需要。
总之，国外工程项目管理中的两层分离有它存在的特殊社会、经济环境，它经历过较长的发展过程才演变成今天的模式，它对我国的建筑施工企业有一定的借鉴意义，但不可照搬硬套。笔者相信，随着我国政治体制和经济体制的不断深化改革，我国的建筑市场会不断完善，建筑施工企业在项目管理中的“两层分离”会找我到一个适合我国国情的模式。
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